Гражданство Мальты за особые заслуги: как рассматривают заявки

Гражданство Мальты за заслуги — особая форма натурализации. Заявления на получение мальтийского паспорта рассматривают от заявителей, которые вносят вклад в науку, технологии, предпринимательство, искусство, спорт, благотворительность, здравоохранение или национальную безопасность^{[1]Источник: Официальное сообщение Агентства по вопросам гражданство информирует о принятии поправок к Закону о гражданстве Мальты}.

В апреле 2025 года Мальта закрыла программу гражданства за единовременный взнос и прекратила прием заявлений. Суд Евросоюза признал такую схему незаконной^{[2]Источник: Пресс-релиз Суда Европейского союза сообщает о позиции суда по делу, связанному с мальтийской программой гражданства}.

Какие законы регулируют гражданство Мальты за заслуги?

Гражданство Мальты за особые заслуги регулируется следующими документами:

1. Закон о гражданстве Мальты, глава 188, статья 10(9) — закрепляет за министром право выдавать гражданство через натурализацию за исключительные заслуги или вклад в развитие Мальты^{[3]Источник: Статья 10(9) Закона о гражданстве Мальты регулирует предоставление гражданства в порядке натурализации на основании заслуг}. Статья определяет, как оценивают вклад претендента, кто принимает решение и какие факторы будут учитывать.
2. Поправки к Закону о гражданстве Мальты XXI 2025 отменили выдачу паспорта за инвестиции и закрепили порядок получения гражданства за услуги^{[4]Источник: Законодательный акт устанавливает обновленные положения и корректирует действующие нормы}.
3. Положение о предоставлении гражданства за исключительные услуги, Legal Notice 437 от 2020 года — акт, который определяет порядок и процедуру предоставления гражданства.
4. Поправки к Регламенту 2025 года внесены Постановлением №159/2025. Они изменили название документа и уточнили порядок рассмотрения заявлений^{[5]Источник: Поправки к подзаконным актам внесли изменения в процедуру выдачи гражданства за заслуги}.

Как принимают решения?

Каждую заявку на гражданство Мальты рассматривают в индивидуальном порядке. Фиксированных требований и пороговых сумм нет. Министр принимает решение на основе заключения независимых экспертов.

В процессе участвуют три структуры:

1. Агентство по вопросам гражданства, Community Malta или CMA, принимает заявки, проводит первичную оценку и проверку на благонадежность — Due Diligence^{[6]Источник: Подзаконный акт 188.06 устанавливает требования, процедуру и критерии предоставления гражданства Мальты за особые заслуги}.
2. Оценочная комиссия — независимый орган, который изучает заслуги заявителя и дает рекомендацию.
3. Офис регулятора по предоставлению гражданства за исключительные услуги следит за тем, чтобы процесс соответствовал закону о гражданстве и действующим нормам.

Заявитель направляет письмо-предложение в Агентство по вопросам гражданства. Ведомство проводит первичную оценку и проверку на благонадежность Due Diligence, затем передает дело Оценочной комиссии. Ведомство привлекает экспертов, которые рассматривают заявленный вклад и достижения. По итогам проверки комиссия дает рекомендации, а министр принимает окончательное решение.

Данная структура соответствует законодательству Евросоюза и отражает позицию Европейского суда. Чтобы получить гражданство, нужно проживать в стране и подтвердить реальную связь с государством.

Иностранцы могут подавать заявления на гражданство за вклад в одну из следующих областей:

1. Наука и исследования. Достижения в биотехнологиях, климатологии, материаловедении, медицинских и других научных исследованиях.
2. Технологии и инновации. Разработки в сфере искусственного интеллекта, финтеха, блокчейна, кибербезопасности и цифровой инфраструктуры.
3. Искусство и культура. Достижения в изобразительном искусстве, литературе, музыке, театре и проектах по сохранению исторического наследия.
4. Спорт. Высокие результаты в международном спорте или участие в развитии спортивной инфраструктуры и молодежного спорта на Мальте.
5. Предпринимательство. Открытие или развитие бизнеса, который создает новые рабочие места, стимулирует инновации или укрепляет экономику Мальты.
6. Благотворительность. Участие в социальных, образовательных и экологических проектах на Мальте или за ее пределами.
7. Здравоохранение. Вклад в клиническую практику, научные исследования или общественное здравоохранение, которые улучшают жизнь граждан Мальты или помогают решать глобальные проблемы.
8. Национальная безопасность и государственная служба. Вклад в укрепление безопасности, управления или стабильности Мальты с учетом внешней политики.

Заявления на натурализацию за особые заслуги рассматривает Агентство по вопросам гражданства в индивидуальном порядке. Законодательство не устанавливает фиксированного перечня требований или пороговых значений.

При рассмотрении заявления могут учитывать различные обстоятельства:

• отсутствие судимостей и соблюдение законодательства;
• репутация заявителя и его профессиональная деятельность;
• подтверждение финансовой состоятельности;
• наличие места проживания на Мальте;
• медицинское страхование;
• представленная информация о деятельности и вкладе заявителя;
• фактическое проживание на Мальте и связь со страной.

Чтобы претендовать на гражданство Мальты за заслуги, иностранец подает письмо через уполномоченного представителя по доверенности. В письме заявитель указывает профессиональную деятельность, вклад и основания для рассмотрения заявления.

Содержание письма

Письмо с предложениями — обоснование для натурализации за заслуги, которое:

• включает характеристику заявителя и членов семьи;
• описывает биографию, репутацию и подтвержденные достижения заявителя;
• объясняет, какие исключительные услуги или вклад уже были сделаны заявителем или только планируются;
• описывает как заявитель планирует жить и работать на Мальте после получения гражданства.

Приоритеты Мальты

«Видение 2050» — долгосрочная стратегия Мальты. В ней прописано, как страна планирует развивать экономику, общество и экологию в ближайшие десятилетия^{[7]Источник: Правительство Мальты публикует стратегию устойчивого развития страны до 2050 года}. Стратегия задает общий курс: государство, инвесторы и бизнес работают в одном направлении.

Программа строится на пяти областях:

• экология, переход на возобновляемую энергетику и рациональное использование морских ресурсов;
• устойчивое развитие городов и защита культурных объектов;
• здоровье и качество жизни граждан;
• цифровизация и современный транспорт;
• социальная справедливость и равные возможности.

«Видение 2050» определяет, какой вклад Мальта считает общественно значимым при рассмотрении заявлений на гражданство за особые заслуги.

Примеры вклада в развитие Мальты

Вклад зависит от заявителя. В рамках «Видение 2050» это могут быть:

• предприниматели, которые открывают представительства на Мальте, нанимают местных сотрудников, вкладывают в исследования или работают с университетами;
• технологи — развивают проекты в области ИТ, финтеха или цифровой экономики;
• благотворители — финансируют некоммерческие организации, стипендии или проекты в области устойчивого развития;
• ученые и деятели искусства — проводят исследования, лекции или выставки совместно с мальтийскими институтами.

Каждый случай рассматривают отдельно. Оценивают актуальность, масштаб и долгосрочный эффект вклада — с учетом национальных приоритетов Мальты и профиля заявителя.

Проверка на благонадежность при получении гражданства Мальты за особые заслуги охватывает два этапа: проверку до одобрения заявки и контроль репутации. Как правило, проверяют криминальные, финансовые, репутационные и профессиональные риски.

Многоуровневая проверка

Гражданство Мальты за заслуги предполагает строгую проверку на благонадежность. Она направлена на защиту доверия общества и репутации Мальты в Евросоюзе. Заявители проходят проверку по нескольким направлениям:

1. Криминальная и проверка безопасности: справки об отсутствии судимостей и международные запросы по странам гражданства и проживания, включая проверку через международные и национальные правоохранительные базы.
2. Финансовая проверка: источники состояния и происхождение денег, структура владения и конечные бенефициары, налоговая история и банковские операции.
3. Репутационная проверка: мониторинг СМИ на связи с коррупцией, отмыванием денег, санкционными списками и другими нарушениями.
4. Профессиональная и правовая проверка: подтверждение квалификации, послужного списка и отсутствия дисциплинарных или регуляторных взысканий.

Подтверждение источников дохода

Заявитель подтверждает источники доходов. Документы должны совпадать с заявленным профилем. Например, если иностранец указал, что заработал деньги как предприниматель, тогда необходимо предоставить отчеты компании. Если доход принесла работа, то налоговые декларации и выписки.

Если активы находятся в нескольких странах или структура владения сложная, происхождение капитала объясняют отдельно.

Банковские проверки

Некоторые международные банки применяют усиленные проверки к гражданам Мальты. Банк может запросить дополнительные документы, потребовать объяснить источник капитала. Чтобы не возникло проблем с текущими счетами, документы лучше подготовить заранее.

Основания для утраты гражданства закреплены в части 6 главы 188 Закона Мальты «О гражданстве».

Мальта аннулирует гражданство, если заявитель:

• получил его обманным путем;
• предоставил ложные сведения или скрыл информацию, которая могла повлиять на решение о выдаче паспорта;
• в течение семи лет после натурализации был осужден в любой стране к лишению свободы на срок от 12 месяцев;
• своими действиями нанес ущерб интересам государства;
• представляет угрозу общественной безопасности или государственной политике.

Если возникают основания для лишения гражданства, заявителю направляют письменное уведомление с указанием причин и предоставляют возможность представить объяснения.

Приказ об аннулировании издает министр по вопросам гражданства. После этого заявитель утрачивает статус гражданина, но вправе оспорить решение в суде. Срок для выезда из страны не установлен — дальнейшее проживание зависит от наличия другого законного статуса, например вида на жительство.

Если провести на Мальте от 183 дней в году, иностранец становится налоговым резидентом страны. Чтобы претендовать на гражданство за особые заслуги, нужно проживать в стране, то есть стать налоговым резидентом.

Налоговые ставки на Мальте

Подоходный налог для физических лиц — прогрессивный и зависит от уровня дохода^{[8]Источник: Аналитический обзор компании PwC публикует ставки подоходного налога на Мальте}:

• 0% — до 15 000 €;
• 15% — от 15 001 до 23 000 €;
• 25% — от 23 001 до 60 000 €;
• 35% — свыше 60 000 €.

Налог на прибыль компаний — 35%. На Мальте действует система полного зачета налогов: при выплате дивидендов акционеры могут получить возврат части налога, и снизить эффективную ставку до 5% при стандартных схемах владения бизнесом^{[9]Источник: Обзор корпоративного налога на Мальте содержит информацию о ставках, механизмах возврата налога и особенностях налоговой системы}.

НДС — 18%, на отдельные товары и услуги действуют сниженные ставки: 7%, 5% и 0%.^{[10]Источник: Обзор налоговой системы публикует информацию о ставках НДС и правилах применения пониженных ставок}.

Дополнительные налоги на Мальте:

1. Налог на прирост капитала — 35%. Для отдельных сделок с недвижимостью налог взимают по фиксированным ставкам: 8%, 10% или 12%.
2. Взносы в систему социального страхования — 10%.
3. Гербовый сбор — 5% при передаче недвижимости и 2% при передаче ценных бумаг^{[11]Источник: Обзор обязательных социальных взносов и гербового сбора на Мальте описывает ставки и порядок уплаты}.

На Мальте нет налога на наследство, имущество и капитал.

Соглашения об избежании двойного налогообложения

Мальта заключила 77 соглашений об избежании двойного налогообложения, в том числе с США, Великобританией, Канадой, Австралией и большинством государств Евросоюза.

Соглашения позволяют не платить налог дважды с одного дохода. Если резидент уже уплатил его в одной стране, в другой налог засчитывают или уменьшают. Кроме того, снижаются ставки на дивиденды, проценты и роялти при переводе денег между странами.

Получение гражданства Мальты за особые заслуги — это дискреционный и независимый процесс.

Основные риски связаны с непредсказуемостью процедуры, неточности в подготовке документов и проверке благонадежности:

1. Решение на усмотрение властей без права на апелляцию. Результат зависит от позиции комиссии и решения министра. Четких критериев оценки нет, права на апелляцию — тоже.
2. Нужна сильная связь с интересами Мальты. Даже весомые достижения могут не одобрить, если в заявке отсутствует польза для Мальты или связь с приоритетными направлениями. Важно показать не личный успех, а конкретную пользу для страны.
3. Строгая проверка на благонадежность. Проверяют судимости, санкционные списки, связи в бизнесе, происхождение капитала и соответствие требованиям AML compliance. Любые проблемы или сокрытие фактов могут привести к отказу.
4. Необходимо подтвердить проживание и интеграции. Заявитель подтверждает место жительство на Мальте за счет договора аренды или купли-продажи, а также связь со страной.
5. Ограничения для членов семьи. Взрослых детей и родителей включают, только если выполняются условия.
6. Важна иммиграционная история. Предыдущие отказы в визах, запреты на въезд или нарушения режима необходимо объяснить и подтвердить документами.

Иммигрант Инвест назначает персонального менеджера, который сопровождает заявителя от начала до конца. При необходимости привлекают сторонних экспертов для подтверждения данных и узких специалистов для решения сложных правовых вопросов.

Ключевые преимущества Иммигрант Инвест при работе с заявками на гражданство Мальты за заслуги:

1. Предварительная проверка на соответствие требованиям AML compliance и санкционным спискам до подачи заявки.
2. Официальное представительство с соблюдением требований Евросоюза.
3. Четкое разделение между проверкой со стороны консультанта и государственной проверкой на благонадежность.
4. Помощь во время сбора документов. 
5. Составление заявки-предложения на гражданство Мальты.
6. Поэтапная оплата для управления финансовыми рисками.

Иммигрант Инвест работает на рынке с 2006 года и сопровождает процесс получения гражданства и вида на жительство за инвестиции. Юристы компании специализируются на вопросах гражданства и ВНЖ на Мальте: отслеживают изменения в законодательстве и работают с актуальными требованиями Агентства по вопросам гражданства.

1. Гражданство Мальты за заслуги — особая форма натурализации. Решение о присвоении гражданства принимают на основе исключительных достижений в сфере технологий, предпринимательства, благотворительности, науки и искусства, спорта..
2. Гражданство за заслуги получают иностранцы, чей вклад можно подтвердить документально. Заявитель показывает прошлые достижения и представляет план, который связан со стратегией развития Мальты «Видение 2050».
3. Чтобы подать заявку на гражданство, заявитель предоставляет письмо-предложение с подтверждающими документами и проходит строгую проверку на благонадежность.
4. Подать заявку можно не раньше чем через 8 месяцев легального проживания на Мальте. Сроки и результат зависят от каждого конкретного случая.